国家税务总局张家界市税务局： 建立党支部“六联建”机制 优化社保非税征缴模式
时间：2023-08-09 17:22:18 来源：国家税务总局张家界市税务局 作者：
为解决社保非税收入征缴中任务重、征缴系统不兼容、部门协调难等矛盾，打通社保非税征缴服务“最后一公里”，张家界市税务局社保非税科党支部牵头，组织肩负社会保险费和非税收入征缴职责的6个职能部门机关党支部(市税务局、市财政事务中心、市人社局、市医保局、市总工会、市残联)，成立党建联合体，将支部建在“联”上，建立“六个联动”机制，以党建促业务，以业务强党建，6个部门党支部同频共振，出实招、办实事。张家界市社保和非税收入成功划转11个职能部门、7个险种和19项非税收入，不仅接得稳，而且接得好。“六联建”“联”出了社保和非税收入征缴新气象。得到了张家界市委、市政府、湖南省局、总局主要领导的肯定性批示。
一、党建引领，建立党建联动机制。2022年初，张家界市税务局、市财政事务中心、市人社局、市医保局、市总工会、市残联6个肩负社会保险费和非税收入征缴职责的职能部门机关党支部，突破单一条线党建传统模式，由市税务局社保非税科党支部牵头成立党建联合体，建立常态化党建联系机制，促进党建与业务深度融合不断走实走深。6个党支部以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，充分发挥联合体党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，建立工作横向联系机制、纵向协调机制、定向会商制度，每季联合开展“支部书记讲党课”“喜迎二十大 共同谋发展”“志愿者服务在行动”等主题党日活动。针对社保非税征缴工作的痛点、堵点、愁点，成立30人的党员突击队，积极践行党员服务承诺。联合体为党建与业务深度融合提供了坚强政治和组织保证。
二、互补共进，建立学习联动机制。针对征缴业务容易“掉链子”“出漏子”“捅篓子”的环节，党建联合体以业务学习为突破口，不断加强跟进管理和指导。党建联合体建立学习磋商机制，每天，政务大厅党支部召开一次晨会，点评工作，找出不足，提前制订工作预案；每季6个部门党支部书记、党委支部委员和党员召开一次业务碰头会，共同学习业务知识，查摆征缴工作存在各种疑难问题，分析原因，改正作风，取长补短促进工作。今年以来，党建联合体“请进来”专家学者授课2次，“走出去”3批35人次赴厦门大学学习。
三、务实高效，建立调研督办联动机制。坚持问题导向，紧盯问题不放，围绕党建、划转、降费、征缴等工作任务清单，建立联动调研督办机制，联合开展调研及督办。深入基层部门和缴费人听取意见建议，督导基层征缴，及时回复基层关切，促进征缴服务不断提质增效。今年以来，6个部门累计召开由部门主要负责人参加的联席调研督办专题会议6次，党建联合体支部落实跟进会议6次，5个方面历史遗留问题得到顺利解决。“马上办”成为党建联合体调研督办常态。
四、协作共赢，建立征缴服务联动机制。在征缴服务上6个部门做到“齐步走”“五同步”。五同步，即：文件归口，同步出台规费各种征缴管理文件和各种操作办法；社保费险种征缴目标任务和城乡“两险”工作纳入各级政府绩效考核，社保费和非税收入工作经费同步统筹保障；按照不同业务需求，社保费和非税收入业务培训同步举办；逐月统计分析征缴执行情况，税费“一表报”，社保费和非税收入同步征缴对账；精选以“号”“手”“家”“员”“师”为骨干的党员及入党积极分子80余人，进驻政务中心和各乡镇村组代办网点，同步开展参保登记、缴费服务、待遇发放“一窗通办”服务。“五同步”推动社保非税征缴“无死角”。目前，全市设立缴费便民服务站和服务网点425个，实现乡镇村组全覆盖。从固定就业人员到灵活就业人员，从服务大厅现场征缴到智能手机“一键缴费”，张家界已开启多元化缴费服务模式。
五、问题导向，建立诉求快速处理联动机制。落实部门首问负责制，对缴费人诉求力争在基层实现当日解决。联合体建立由支部书记负主体责任的社保非税征收问题快速反应工作群，各部门业务骨干进群在线解答，专业的事由专业的人做，缴费人的反应诉求做到当日解决。截至今年6月，累计收到缴费反映问题125个，除2个历史遗留问题外，在线回复处理123件。小问题不出厅，大问题不出县，矛盾不上交，化解在基层。全市缴费人满意率保持在95%以上，社保和非税收入征缴负面投诉连续38个月实现“零舆情”。
六、便民惠民，建立为民办事联动机制。广泛开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，党员干部带头示范，在乡镇村组服务网点设置党员先锋岗225个。走进吉首大学张家界校区、航空职业技术院，为高校学生发放医疗保险参保缴费政策指南2万余份。以“便民春风行动”为契机，深入开展“我为缴费人办实事”活动，6个职能部门机关党员82名累计为缴人办实事、办好事200余件。大力开展税费助残，紧盯就业市场残疾人用工需求，为225名适工残疾人就业建档立卡，帮助130余名残疾人顺利复岗复工。2022年8月16日，全省“税惠助残·社保纾困”夏日行动启动仪式在张家界市举办，29家本土企业带着近300个就业岗位来到现场，80余名残疾高校毕业生参加现场应聘，62人获工作岗位，10名高校残疾毕业生代表上台与9家企业签订就业协议。此项活动被湖南卫视、中国税务报、中国新闻网等多家媒体报道，全社会高度关注。坚决落实小微企业“六税两费”，实现应减尽减，应免尽免，落实税费减免不打折扣，“六税两费”全部实现“直达快享”。
为解决社保非税收入征缴中任务重、征缴系统不兼容、部门协调难等矛盾，打通社保非税征缴服务“最后一公里”，张家界市税务局社保非税科党支部牵头，组织肩负社会保险费和非税收入征缴职责的6个职能部门机关党支部(市税务局、市财政事务中心、市人社局、市医保局、市总工会、市残联)，成立党建联合体，将支部建在“联”上，建立“六个联动”机制，以党建促业务，以业务强党建，6个部门党支部同频共振，出实招、办实事。张家界市社保和非税收入成功划转11个职能部门、7个险种和19项非税收入，不仅接得稳，而且接得好。“六联建”“联”出了社保和非税收入征缴新气象。得到了张家界市委、市政府、湖南省局、总局主要领导的肯定性批示。
一、党建引领，建立党建联动机制。2022年初，张家界市税务局、市财政事务中心、市人社局、市医保局、市总工会、市残联6个肩负社会保险费和非税收入征缴职责的职能部门机关党支部，突破单一条线党建传统模式，由市税务局社保非税科党支部牵头成立党建联合体，建立常态化党建联系机制，促进党建与业务深度融合不断走实走深。6个党支部以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，充分发挥联合体党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，建立工作横向联系机制、纵向协调机制、定向会商制度，每季联合开展“支部书记讲党课”“喜迎二十大 共同谋发展”“志愿者服务在行动”等主题党日活动。针对社保非税征缴工作的痛点、堵点、愁点，成立30人的党员突击队，积极践行党员服务承诺。联合体为党建与业务深度融合提供了坚强政治和组织保证。
二、互补共进，建立学习联动机制。针对征缴业务容易“掉链子”“出漏子”“捅篓子”的环节，党建联合体以业务学习为突破口，不断加强跟进管理和指导。党建联合体建立学习磋商机制，每天，政务大厅党支部召开一次晨会，点评工作，找出不足，提前制订工作预案；每季6个部门党支部书记、党委支部委员和党员召开一次业务碰头会，共同学习业务知识，查摆征缴工作存在各种疑难问题，分析原因，改正作风，取长补短促进工作。今年以来，党建联合体“请进来”专家学者授课2次，“走出去”3批35人次赴厦门大学学习。
三、务实高效，建立调研督办联动机制。坚持问题导向，紧盯问题不放，围绕党建、划转、降费、征缴等工作任务清单，建立联动调研督办机制，联合开展调研及督办。深入基层部门和缴费人听取意见建议，督导基层征缴，及时回复基层关切，促进征缴服务不断提质增效。今年以来，6个部门累计召开由部门主要负责人参加的联席调研督办专题会议6次，党建联合体支部落实跟进会议6次，5个方面历史遗留问题得到顺利解决。“马上办”成为党建联合体调研督办常态。
四、协作共赢，建立征缴服务联动机制。在征缴服务上6个部门做到“齐步走”“五同步”。五同步，即：文件归口，同步出台规费各种征缴管理文件和各种操作办法；社保费险种征缴目标任务和城乡“两险”工作纳入各级政府绩效考核，社保费和非税收入工作经费同步统筹保障；按照不同业务需求，社保费和非税收入业务培训同步举办；逐月统计分析征缴执行情况，税费“一表报”，社保费和非税收入同步征缴对账；精选以“号”“手”“家”“员”“师”为骨干的党员及入党积极分子80余人，进驻政务中心和各乡镇村组代办网点，同步开展参保登记、缴费服务、待遇发放“一窗通办”服务。“五同步”推动社保非税征缴“无死角”。目前，全市设立缴费便民服务站和服务网点425个，实现乡镇村组全覆盖。从固定就业人员到灵活就业人员，从服务大厅现场征缴到智能手机“一键缴费”，张家界已开启多元化缴费服务模式。
五、问题导向，建立诉求快速处理联动机制。落实部门首问负责制，对缴费人诉求力争在基层实现当日解决。联合体建立由支部书记负主体责任的社保非税征收问题快速反应工作群，各部门业务骨干进群在线解答，专业的事由专业的人做，缴费人的反应诉求做到当日解决。截至今年6月，累计收到缴费反映问题125个，除2个历史遗留问题外，在线回复处理123件。小问题不出厅，大问题不出县，矛盾不上交，化解在基层。全市缴费人满意率保持在95%以上，社保和非税收入征缴负面投诉连续38个月实现“零舆情”。
六、便民惠民，建立为民办事联动机制。广泛开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，党员干部带头示范，在乡镇村组服务网点设置党员先锋岗225个。走进吉首大学张家界校区、航空职业技术院，为高校学生发放医疗保险参保缴费政策指南2万余份。以“便民春风行动”为契机，深入开展“我为缴费人办实事”活动，6个职能部门机关党员82名累计为缴人办实事、办好事200余件。大力开展税费助残，紧盯就业市场残疾人用工需求，为225名适工残疾人就业建档立卡，帮助130余名残疾人顺利复岗复工。2022年8月16日，全省“税惠助残·社保纾困”夏日行动启动仪式在张家界市举办，29家本土企业带着近300个就业岗位来到现场，80余名残疾高校毕业生参加现场应聘，62人获工作岗位，10名高校残疾毕业生代表上台与9家企业签订就业协议。此项活动被湖南卫视、中国税务报、中国新闻网等多家媒体报道，全社会高度关注。坚决落实小微企业“六税两费”，实现应减尽减，应免尽免，落实税费减免不打折扣，“六税两费”全部实现“直达快享”。