全面压实党建责任 不断提高党建质量
时间：2022-06-11 11:20:50 来源： 作者：
习近平总书记强调，加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。近年来，湖南省直机关深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真对标看齐，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众职责定位不动摇，多措并举全面压紧压实党建责任，不断提高党的建设工作质量，为引领和推动高质量发展、全面建设社会主义现代化新湖南提供重要保障。
一、注重因势利导，增强主动担责的思想自觉
抓住党的十八大以来党中央高度重视机关党建的重大机遇，因势利导搞好思想引领和宣传引导，推动抓好党建是最大政绩的理念深入人心，不断增强各级党组织书记管党治党和主动担责的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
加强精神补“钙”。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以高标准高质量推进党史学习教育等为重要抓手，综合运用举办省直中心组大课堂、开展全民阅读进机关、编印理论学习读本、组织闭卷理论测试等载体手段，推动理论武装持续走深走心走实，教育引导党员干部忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
突出“关键少数”。采取督促检查、专题调研、座谈交流等形式，切实加强机关工委与单位党组（党委）负责人的思想沟通、信息互通和工作联通，既肯定经验成绩，也直指问题短板，推动“书记抓、抓书记”落到实处；聚焦学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记最新重要讲话和关于机关党建的系列重要论述等，定期举办专题读书班和示范培训班，分专题分层级进行集中教育培训。通过努力，不断增强各级党组织书记的责任意识，有效强化抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是不称职的思想共识。
借力强劲东风。习近平总书记亲自出席中央和国家机关党的建设工作会议并发表重要讲话之后，湖南省委高度重视、迅速行动，对标召开工作会议，对省直机关党的建设工作作出新的全面部署。坚决贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话和重要指示批示精神，把机关基层党组织建设摆在新的更高位置，深入推进党支部标准化规范化建设，持续选树示范党支部。抓住建党百年这个光辉节点，深入开展机关党建质量提升年活动，动员组织广大党员干部自觉学党史、深入悟思想、认真办实事、努力开新局，为机关党的建设添砖加瓦，在新时代新征程上再立新功。
二、抓好配套落地，夯实充分履责的组织保障
根据党中央决策部署和机关基层组织工作条例等重要党内法规文件精神，着力从组织保障层面抓好配套衔接，打通机关党建“最后一公里”，为机关各级党组织书记和党务干部充分履责创造条件、提供支撑。
出台制度规范。在不断加强制度建设的基础上，以省委名义出台《关于加强和改进新时代全省机关党的建设的实施意见》，既进一步明确机关党建工作的总体思路和主要任务，也进一步健全机关党建工作体制机制，确保全省机关党的工作始终沿着正确方向进行。其中，特别明确机关工委定期对各单位党组（党委）、机关基层党组织、党员干部落实机关党建工作责任制情况进行督查，加强与巡视巡察对接，共同推动机关党建突出问题的整改落实。研究制定关于进一步加强省直单位部门机关纪委建设的意见，为深入推进机关纪检监察工作、推动全面从严治党在省直机关纵深发展提供新的制度支撑。
完善责任清单。指导各单位制定完善单位党组（党委）、机关党委、党支部及其党组（党委）书记、机关党委书记、机关党委常务副书记、机关纪委书记、党支部书记“三级五岗”责任清单，要求做到责任内容具体、工作要求明确、奖惩机制到位。同时，突出强调党组（党委）书记既要挂帅也要亲征，切实履行第一责任人职责；机关党委书记要当好“一线指挥员”，做到聚精会神抓党建；机关党委常务副书记（机关纪委书记）要当好“主攻队长”，切实履行职责任务；支部书记要当好“尖刀排长”，狠抓落细落实，切实种好各自的“责任田”，并努力把“责任田”种成“高产田”。
打造模范机关。对标落实习近平总书记就推进中央和国家机关党的政治建设作出的重要指示精神，2019年以来在省直机关全面部署并扎实推进“三表率一模范”机关建设。明确政治建设、凝心聚力、履职尽责、固本强基、正风肃纪“五个走在前”的目标要求，明确单位党组（党委）的主体责任和机关工委的督促指导责任，按照学习教育、问题整改和正向激励同时并举的思路方法，持续打造让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。近年来，湖南多次在全国机关党建理论研讨会上就加强党的政治建设、创建模范机关作经验交流；去年结合湖南省直机关工作实际，就“加强政治机关建设，提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的现状、问题与方法路径”进行专题研究，获评“2021年度全国机关党建优秀研究成果一等奖”，产生积极影响。
三、提升管理服务，创新科学督责的方法路径
改变传统上相对单一的、自上而下式的垂直管理模式，更多从改进和提升管理服务的角度，科学有效督促责任落实和工作开展，不断激发机关党建内生动力和工作活力。
倡导“三分法”理念。引导各单位在高度重视机关党建的基础上，理清头绪、突出重点、轻装上阵，积极倡导运用“三分法”工作理念。即倡导把机关党建工作大体按照党中央决策部署、机关工委工作要求、各单位自选动作三个板块来统筹谋划，突出强调党中央决策部署作为重中之重，必须不折不扣坚决执行；机关工委工作要求必须坚持分类指导原则；各单位自选动作必须立足实际、务求实效。机关工委带头运用“三分法”理念，坚持对上负责与对下负责有机统一、坚持目标导向和问题导向有机结合，坚定不移把党中央决策部署和省委工作要求贯穿融入机关党建工作全过程；同时，通过专题调研、常态督导等途径，督促各单位狠抓工作落实，确保不折不扣贯彻执行党中央决策部署，坚决杜绝机关党建工作中的形式主义、官僚主义。
推行“双落实”制度。即在机关工委各业务部门职责分工保持不变的基础上，按照分级分类原则，把所属单位划分成若干片区，并明确每个片区的责任领导和责任部门。在此格局下，一方面，机关工委各业务部门按照职能职责抓好面上工作；另一方面，责任领导和责任部门常态化督促指导对应的片区，形成了“双落实”模式。这一模式，既避免了过去机关工委工作力量分配不均，有的单位扎堆接访，有的单位则无人问津等问题，又解决了机关工委指导不及时、督促不到位、覆盖不全面等问题。
搞好“娘家人”服务。强化服务理念，主动为各单位机关党委解决各种困难与问题，帮助消除后顾之忧，鞭策党务工作者尽全责、有作为。坚持举办各类培训班，多渠道激励关怀党务干部，督促配齐配强党建力量，创造条件锻炼历练青年党务工作者，等等，努力把机关党务工作者真正打造成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。专门出台省直机关基层党组织党建活动经费管理办法，明确规定经费开支范围、执行标准和报销程序等，解决长期困扰一些单位党建活动有钱不敢花的问题。利用湖南红色资源优势，分批次严格选树党性教育现场教学点并挂牌，解决一些单位现场教学“无处去”或“不敢去”的问题。积极对接财政、文旅等部门，力争在规范利用红色资源开展现场教学方面创造更多便利条件。
四、完善评价体系，形成有效考责的工作格局
坚持把考核评价作为压紧压实责任的关键环节和重要手段，并着力在改进完善上下功夫，切实增强考评的科学性、权威性和引领力。
提高考评权重。将省直机关党建工作占年度绩效考核的权重，由原来的8%提高到30%。同时在党建考核内容中，突出聚焦单位党组（党委）、机关党委的实际作为和实际成效，真正体现抓好党建是最大政绩的鲜明导向。提高党建权重后，各级党组织书记特别是党组（党委）书记抓机关党建的意识更强、劲头更足。
改进考评方法。注重考评体系的科学性，坚持定量分析与定性分析有机结合、组织评分与群众打分综合运用、基本完成任务与真正抓好抓优合理区分，确保考得精准、评得服气；注重考评过程的动态性，既看年终考评情况，也看日常督查、专题调研和新老问题整改等情况；注重考评手段的多元性，除了党建绩效考核，还深入开展党组（党委）、机关党委、党支部三级联述联评，层层传导压力，浓厚党建氛围。
强化考评运用。党建考评结果直接影响各单位党员干部绩效奖励，同时还与文明创建工作挂钩，明确党建考评不达标的不能评为各级文明单位；与巡视巡察联动，把党建工作情况列为巡视巡察的重要内容；与领导班子和党员干部评先评优、交流使用等紧密结合。通过强化考评结果的运用，推动形成了巡视必巡党建、考评必考党建、述职必述党建的良好态势，切实发挥了党建考评的指挥棒作用。
（作者系中共湖南省直机关工委常务副书记）
来源：《党建研究》2022年第6期
一、注重因势利导，增强主动担责的思想自觉
二、抓好配套落地，夯实充分履责的组织保障
三、提升管理服务，创新科学督责的方法路径
四、完善评价体系，形成有效考责的工作格局
（作者系中共湖南省直机关工委常务副书记）
来源：《党建研究》2022年第6期
来源：《党建研究》2022年第6期