【“四看四比四提升”党建品牌专栏】市公共资源交易中心：打造“清廉交易”党建品牌助推公共资源交易高质量发展
时间：2022-09-14 09:56:06 来源： 作者：
品牌创建背景
今年来，市公共资源交易中心牢固树立新时代“党建业务融合发展”的理念，紧紧围绕市委市政府中心工作，突出“交易为公、交易为民、交易为效、交易为廉”的目标，以“四看四比四提升”为载体，以“五上五抓五促”为抓手，全力推进“清廉交易”党建品牌创建，将党建工作转化为“看得见、摸得着”的先进生产力，以高质量党建推动公共资源交易高质量发展。
主要经验做法
“五上”强基础，建好廉政教育平台载体，让“清廉交易”入脑入心。“上课”建好廉政教育常态化机制。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述。利用党组会、主题党日等学习各级纪委重要文件精神及违纪违法典型案例的通报，邀请市纪委监委专家开展廉政专题辅导，组织观看廉政教育片，进一步增强党员干部廉洁自律意识和对党纪法规的敬畏意识。
“上墙”建好“清廉墙上阵地”。设立党建活动室，规范阵地建设，党建工作制度、党组织基本情况、党员发展公示等全部上墙。培植清廉文化，精心打造办公室廉政文化和清廉文化走廊，办公室和专家通道制作了清廉文化挂图和清廉文化标语，着力打造以“公平、清廉”为核心的清廉文化。
“上网”建好“清廉网上阵地”。发挥门户网站、智慧党建平台、中心大屏的宣传媒介作用，设立机关党建和清廉建设专栏，定期向党员推送党的建设、清廉建设方面的新闻信息，贯彻清廉湖南、清廉张家界的工作要求，宣传清廉文化故事，滚动播放廉政教育片、清廉微视频，打造清廉文化线上宣传矩阵。
“上桌”建好“清廉桌上阵地”。结合窗口服务开展“我为群众办实事”实践活动，党员干部戴党徽、摆桌牌，主动亮出党员身份，积极提供党员示范服务。开展廉政座右铭征集活动，评选出“心廉·身正”“擦亮清廉名片，打造阳光平台”等优秀作品，制作成清廉桌牌，营造崇廉守廉的良好氛围。
“上心”让清廉理念入脑入心。通过持续深入学习和熏陶，让全体党员干部在耳闻目染中感受清廉力量，时时处处感受到浓烈的廉政文化气息，教育引导党员干部外化于行，内化于心，做明规守纪树新风、知畏笃行促发展的时代先锋，在潜移默化中让清廉理念入脑入心。
“五抓”保落实，把“清廉交易”党建特色品牌创建工作落地落细。一是“抓工作推动”。明确党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”，细化责任分工，把“清廉交易”党建特色品牌创建纳入年度目标考核，实行责任倒逼，每季度至少召开1次专题会议，调度工作进展情况，解决困难问题，群策群力推动党建特色品牌创建工作。
二是抓制度落实。严肃党内政治生活，加强“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日、谈心谈话、领导干部讲党课等制度的落实，不断提高组织生活的质量和效果。严明政治纪律和政治规矩，严格执行按期换届选举和定期报告制度，严肃党员发展工作，严格执行领导干部重大事项请示报告、个人有关事项报告等制度，不断提高制度执行力。
三是抓问题整改。巩固机关党建“灯下黑”整治成效，系统梳理对照党建突出问题，建立创建“模范机关”考评反馈问题整改清单、组织生活会和民主评议党员问题清单，认真抓好问题整改，制定完善整改措施13条，建立长效机制2个，全面提高机关党建工作质量。
四是抓活动载体。开展党员过“政治生日”、重温入党誓词、支部委员讲“清廉微党课”、观看红色影片、社区小区双报到等活动，调动党员参与的积极性和主动性。扎实开展“党员示范岗”创建活动，推动党员干部在创建全国文明城市、助力首届湖南旅游发展大会、做好疫情防控等重要工作中积极主动履职、发挥先锋模范作用。
五是抓文化建设。不断丰富完善文化体系建设，把清廉文化与“公”文化、红色文化相结合，把清廉张家界、清廉交易相结合，把清廉个人、清廉支部建设相结合，开展“清廉家风建设”“廉政亲情寄语”“廉政建设大家谈”等活动，引导党员干部把“清廉交易”映入脑海、融入血脉、浸入灵魂，营造处处有清廉、时时想清廉、事事守清廉的良好氛围。
主要工作成效
通过开展“清廉交易”品牌创建，深化“四看四比四提升”主题活动，该中心党建与业务工作实现了深度融合，为助力优化营商环境，建设清廉张家界贡献了力量。
交易制度更加规范。印发《张家界市公共资源交易目录（2022年本）》《张家界市竞价类交易项目进场交易操作规则》，明确进场交易项目范围，规范交易流程。完善《公共资源交易服务标准化手册》，推行标准化服务，健全《评标专家抽取管理制度》，提高专家抽取效率。加强廉政风险防控，开展廉政风险排查，出台《产权交易廉政风险防控制度》《公共资源交易廉政风险防控手册》，从项目受理、编制文件、发布公告、接受报名、组织签约、资金结算等环节进一步扎紧了制度笼子，堵塞了交易风险漏洞。
阳光服务更加高效。运用市场化手段盘活公共资源，上半年共完成交易项目190个，实现交易额19.69亿元，增收节支1.8亿元。助力优化营商环境，清退沉积保证金1440万元，切实减轻投标企业和市场主体负担。推行“预约服务”“上门服务”，主动登门和在线服务为全市60多个项目把脉问诊。全力服务首届湖南旅游发展大会，加班加点圆满高效完成了市“智慧旅游”平台运营服务等5个项目的采购需求编制和组织实施。建立投标保证金电子保函平台，上线8个月开具电子保险保函244单，释放投标人现金保证金占用7292万元。
行业风气更加清廉。严明纪律要求，出台《廉洁自律十不准》，规范工作人员从业行为。推进全流程电子化和远程异地评标常态化，完成远程异地评标项目156个，打破“熟面孔”“老关系”等问题，规避围标串标风险。强化评标专家抽取保密工作，解决评标专家抽取、传输等环节的安全保密问题。坚持“一标一评”，上半年考评专家294人次、代理机构77家，考评情况每月进行公示。扎实推进工程建设项目招投标突出问题专项整治，整理报送183宗招投标项目160357条数据信息，为审计大数据分析提供了支持。
文明创建更加有力。坚持把精神文明创建融入队伍建设，狠抓文明窗口的服务规范，要求工作人员从一张笑脸、一杯热水、一句请坐等细节做起，以自己的行动，向社会传导文明理念、文明规范、文明行为，使中心不仅是交易场所，更是文明熏陶场所。中心先后荣获“全国巾帼文明岗”“省级文明单位”“党建示范点”“青年文明号”“财政非税收入优秀单位”“公车改革服务先进单位”“最美庭院”“驻村帮扶工作先进工作队”等荣誉称号。2人分别受评为“创建湖南省文明城市工作先进个人”和“湖南省最美家庭”。
今年来，市公共资源交易中心牢固树立新时代“党建业务融合发展”的理念，紧紧围绕市委市政府中心工作，突出“交易为公、交易为民、交易为效、交易为廉”的目标，以“四看四比四提升”为载体，以“五上五抓五促”为抓手，全力推进“清廉交易”党建品牌创建，将党建工作转化为“看得见、摸得着”的先进生产力，以高质量党建推动公共资源交易高质量发展。
主要经验做法
“五上”强基础，建好廉政教育平台载体，让“清廉交易”入脑入心。“上课”建好廉政教育常态化机制。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述。利用党组会、主题党日等学习各级纪委重要文件精神及违纪违法典型案例的通报，邀请市纪委监委专家开展廉政专题辅导，组织观看廉政教育片，进一步增强党员干部廉洁自律意识和对党纪法规的敬畏意识。
“上墙”建好“清廉墙上阵地”。设立党建活动室，规范阵地建设，党建工作制度、党组织基本情况、党员发展公示等全部上墙。培植清廉文化，精心打造办公室廉政文化和清廉文化走廊，办公室和专家通道制作了清廉文化挂图和清廉文化标语，着力打造以“公平、清廉”为核心的清廉文化。
“上网”建好“清廉网上阵地”。发挥门户网站、智慧党建平台、中心大屏的宣传媒介作用，设立机关党建和清廉建设专栏，定期向党员推送党的建设、清廉建设方面的新闻信息，贯彻清廉湖南、清廉张家界的工作要求，宣传清廉文化故事，滚动播放廉政教育片、清廉微视频，打造清廉文化线上宣传矩阵。
“上桌”建好“清廉桌上阵地”。结合窗口服务开展“我为群众办实事”实践活动，党员干部戴党徽、摆桌牌，主动亮出党员身份，积极提供党员示范服务。开展廉政座右铭征集活动，评选出“心廉·身正”“擦亮清廉名片，打造阳光平台”等优秀作品，制作成清廉桌牌，营造崇廉守廉的良好氛围。
“上心”让清廉理念入脑入心。通过持续深入学习和熏陶，让全体党员干部在耳闻目染中感受清廉力量，时时处处感受到浓烈的廉政文化气息，教育引导党员干部外化于行，内化于心，做明规守纪树新风、知畏笃行促发展的时代先锋，在潜移默化中让清廉理念入脑入心。
“五抓”保落实，把“清廉交易”党建特色品牌创建工作落地落细。一是“抓工作推动”。明确党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”，细化责任分工，把“清廉交易”党建特色品牌创建纳入年度目标考核，实行责任倒逼，每季度至少召开1次专题会议，调度工作进展情况，解决困难问题，群策群力推动党建特色品牌创建工作。
二是抓制度落实。严肃党内政治生活，加强“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日、谈心谈话、领导干部讲党课等制度的落实，不断提高组织生活的质量和效果。严明政治纪律和政治规矩，严格执行按期换届选举和定期报告制度，严肃党员发展工作，严格执行领导干部重大事项请示报告、个人有关事项报告等制度，不断提高制度执行力。
三是抓问题整改。巩固机关党建“灯下黑”整治成效，系统梳理对照党建突出问题，建立创建“模范机关”考评反馈问题整改清单、组织生活会和民主评议党员问题清单，认真抓好问题整改，制定完善整改措施13条，建立长效机制2个，全面提高机关党建工作质量。
四是抓活动载体。开展党员过“政治生日”、重温入党誓词、支部委员讲“清廉微党课”、观看红色影片、社区小区双报到等活动，调动党员参与的积极性和主动性。扎实开展“党员示范岗”创建活动，推动党员干部在创建全国文明城市、助力首届湖南旅游发展大会、做好疫情防控等重要工作中积极主动履职、发挥先锋模范作用。
五是抓文化建设。不断丰富完善文化体系建设，把清廉文化与“公”文化、红色文化相结合，把清廉张家界、清廉交易相结合，把清廉个人、清廉支部建设相结合，开展“清廉家风建设”“廉政亲情寄语”“廉政建设大家谈”等活动，引导党员干部把“清廉交易”映入脑海、融入血脉、浸入灵魂，营造处处有清廉、时时想清廉、事事守清廉的良好氛围。
主要工作成效
通过开展“清廉交易”品牌创建，深化“四看四比四提升”主题活动，该中心党建与业务工作实现了深度融合，为助力优化营商环境，建设清廉张家界贡献了力量。
交易制度更加规范。印发《张家界市公共资源交易目录（2022年本）》《张家界市竞价类交易项目进场交易操作规则》，明确进场交易项目范围，规范交易流程。完善《公共资源交易服务标准化手册》，推行标准化服务，健全《评标专家抽取管理制度》，提高专家抽取效率。加强廉政风险防控，开展廉政风险排查，出台《产权交易廉政风险防控制度》《公共资源交易廉政风险防控手册》，从项目受理、编制文件、发布公告、接受报名、组织签约、资金结算等环节进一步扎紧了制度笼子，堵塞了交易风险漏洞。
阳光服务更加高效。运用市场化手段盘活公共资源，上半年共完成交易项目190个，实现交易额19.69亿元，增收节支1.8亿元。助力优化营商环境，清退沉积保证金1440万元，切实减轻投标企业和市场主体负担。推行“预约服务”“上门服务”，主动登门和在线服务为全市60多个项目把脉问诊。全力服务首届湖南旅游发展大会，加班加点圆满高效完成了市“智慧旅游”平台运营服务等5个项目的采购需求编制和组织实施。建立投标保证金电子保函平台，上线8个月开具电子保险保函244单，释放投标人现金保证金占用7292万元。
行业风气更加清廉。严明纪律要求，出台《廉洁自律十不准》，规范工作人员从业行为。推进全流程电子化和远程异地评标常态化，完成远程异地评标项目156个，打破“熟面孔”“老关系”等问题，规避围标串标风险。强化评标专家抽取保密工作，解决评标专家抽取、传输等环节的安全保密问题。坚持“一标一评”，上半年考评专家294人次、代理机构77家，考评情况每月进行公示。扎实推进工程建设项目招投标突出问题专项整治，整理报送183宗招投标项目160357条数据信息，为审计大数据分析提供了支持。
文明创建更加有力。坚持把精神文明创建融入队伍建设，狠抓文明窗口的服务规范，要求工作人员从一张笑脸、一杯热水、一句请坐等细节做起，以自己的行动，向社会传导文明理念、文明规范、文明行为，使中心不仅是交易场所，更是文明熏陶场所。中心先后荣获“全国巾帼文明岗”“省级文明单位”“党建示范点”“青年文明号”“财政非税收入优秀单位”“公车改革服务先进单位”“最美庭院”“驻村帮扶工作先进工作队”等荣誉称号。2人分别受评为“创建湖南省文明城市工作先进个人”和“湖南省最美家庭”。