【“四看四比四提升”党建品牌专栏】市人大：坚持党建引领 打造“四个机关”
时间：2022-09-05 11:21:47 来源： 作者：
品牌创建背景
习近平总书记在中央人大工作会议上提出了关于政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关的“四个机关”的重要论述，是对人大及其常委会发挥职能作用、依法履行职权的全新要求。市人大机关党委全面贯彻落实中央人大工作会议精神，根据市直机关“开展四看四比四提升”主题活动的部署，以创建“坚持党建引领，打造四个机关”品牌为抓手，加强和改进新时代人大工作。
主要经验做法
聚焦争创“模范机关”，建强党建工作队伍，不断夯实基层党组织战斗堡垒。一是充实力量强基础。2月22日上午，高规格地召开市人大常委会机关党委成立大会，市人大常委会党组书记、主任田华玉等所有人大常委会班子参加。选举产生了市人大常委会机关党委和机关纪委。同时，机关党组结合支部人员调整，配齐配强支部班子，任命2名正处级专委委员任机关党支部专职书记。多渠道多形式组织党务干部进行业务培训，提升履职水平。先后有35名党员干部“走出去”参加省人大、省委党校和市委党校、市直机关工委举办的业务培训，提升了能力素质。二是严肃党内政治生活。认真落实“三会一课”、主题党日等相关制度，建立支部季度检查定期通报机制、主题党日活动参加情况通报制度、党建内容提醒制度，并根据四强支部建设要求，出台了《关于开展“争创‘四强支部’，打造‘四个机关’”活动方案》，不断推进组织生活正常化、规范化开展。2022年上半年召开机关党委会9次，党员大会3次，组织各支部开展主题党日活动7次，每次固定1名党员讲述“百年党史我来讲”历史小故事8次，同时围绕旅发会，开展“发挥人大青年力，促力旅发会”系列党建活动。三是强化党员教育管理。常态化开展谈心谈话，及时了解党员干部思想状况，上半年谈心谈话40余人次。严格党员发展，扎实做好培养联系工作，2名年轻预备党员按期转正为中共正式党员，充实党员干部队伍。
聚焦打造“四个机关”，突出思想政治建设，不断增强机关党建的凝聚力、向心力。一是强化理论武装。出台《深学笃用“两个重要会议”精神，深入开展“四看四比”主题活动实施方案》，进一步激励广大人大干部职工担当作为、创先争优。2022年上半年组织机关党员干部开展集中学习3次，讲党课2堂。二是强化党性修养。组织机关党员干部到贺龙公园、杨家湾革命旧址、苏维埃溪口区政府旧址、红军树、棉花山战役旧址等接受爱国主义教育和红色革命教育，永葆机关党员干部爱党爱国政治本色。组织机关党员过“政治生日”，围绕“入党为什么？为党做什么？”谈心得谈体会，重温入党誓词，党员党性修养进一步增强。三是强化廉政教育。开展清廉机关建设，出台《市人大机关党组关于深入推进清廉机关建设的实施方案》，分委室、分岗位，列出任务清单。积极开展党纪党规教育，人大常委会两级党组书记带头为机关干部职工讲授党风廉政建设党课。机关纪委、派驻纪检组采取多种形式组织机关干部职工学习《党章》《党内监督条例》《廉政准则》等，加强廉政风险管控，进一步筑牢党员干部道德高线和纪律底线。
聚焦坚持党建引领，突出服务中心大局，不断激励党员当先锋、作表率。一是开展主题征文。组织开展了“贯彻落实中央人大工作会议精神，全面推进全过程人民民主”主题征文，收到投稿80余篇，极大地凝聚了广大人大干部、人大代表的力量和向心力。二是开展履职专访。组织市县（区）人大主任和部分乡镇人大主席（街道人大工委主任）、人大代表开展履职专访等系列活动，刊登12期，打造了系列具有张家界辨识度的人大工作品牌。三是开展监督评议。贯彻落实市人大常委会对政府工作部门履行法定职责情况进行工作评议全覆盖的要求，组建6个监督评议组到市工信局、市农业农村局等6个工作部门开展履职监督评议工作。
特色工作亮点
党建引领“三个聚集”，聚焦争创“模范机关”，聚焦打造“四个机关”，聚焦坚持党建引领。坚持以政治建设为统领，全面加强“四个机关”建设，进一步增强抓好党的建设和党风廉政建设工作的责任感和使命感。进一步强化政治引领，切实加强党的政治建设，以实际行动做党的重大决策决定的拥护者践行者。
精心组织“四大活动”。张家界市人大常委会将深入学习贯彻中央人大工作会议精神和十三届全国人大五次会议精神有机结合、融会贯通、深学笃用起来，突出时代特色、实践特色、地方特色，精心组织开展“大学习、大宣讲、大培训、大落实”活动，推动会议精神全面落细落实落地。
全力打造“四个机关”。市人大常委会紧扣“四个机关”定位，推动出台《中共张家界市委关于加强和改进新时代人大工作的实施意见》，坚持在区县轮流召开人大工作交流会，指导区县人大差异化打造工作亮点特色，市县（区）人大主任和部分乡镇人大主席（街道人大工委主任）、人大代表履职专访等系列活动，打造更多具有张家界辨识度的人大工作品牌。
主要工作成效
机关党的建设进一步加强。以党建为引领，加强了机关党委和党支部二级班子，完成工会换届，健全青年、妇女组织，确保党的路线方针政策和决策部署全面贯彻落实。
品牌建设更加突出人大特色。把学习研究成果转化为推动新时代人大工作和建设的实际举措，创建永定区代表工作站建设、慈利县全过程人民民主基层实践等一批有特色、有影响的人大工作品牌。
民主监督不断创新加力。市人大常委会通过创新监督评议方式，推动市、区县两级人大机关、五级人大代表共同参与，聚焦民生实事，用好用活询问、质询、“问题清单交办制”“听一次汇报解决一个问题”等监督模式，做好党建和人大工作结合文章，开展“党员身份+人大代表身份”专项视察工作，视察重点项目，助力旅发会。建设预算审查监督平台，开展预算联网监督，使人大监督更加体现“正确监督、有效监督和依法监督”。
全过程民主渠道更接地气。完善人大的民主民意表达平台和载体；推动人大代表通过屋场会、火坑会、楼栋会、“小信箱”等形式，充分发挥人大代表“民意窗”“连心桥”“粘合剂”的作用。组织各级人大代表围绕举办首届湖南旅游发展大会、“六个一”产业、国家文明城市创建等“市之大计”开展系列专题调研。续推动人大议题和代表履职双“下沉”，使代表活动有实效、基层民主有活力。
机关效能建设更加彰显。进一步激励广大人大干部职工担当作为、创先争优，提升工作质效，以“比看”促实干，以实干促中央人大工作会议精神、省委推进会精神落地落实，以实干促进人大工作高质量发展，在助推经济社会发展中贡献人大的力量、提供人大的答案。
品牌创建背景
习近平总书记在中央人大工作会议上提出了关于政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关的“四个机关”的重要论述，是对人大及其常委会发挥职能作用、依法履行职权的全新要求。市人大机关党委全面贯彻落实中央人大工作会议精神，根据市直机关“开展四看四比四提升”主题活动的部署，以创建“坚持党建引领，打造四个机关”品牌为抓手，加强和改进新时代人大工作。
主要经验做法
聚焦争创“模范机关”，建强党建工作队伍，不断夯实基层党组织战斗堡垒。一是充实力量强基础。2月22日上午，高规格地召开市人大常委会机关党委成立大会，市人大常委会党组书记、主任田华玉等所有人大常委会班子参加。选举产生了市人大常委会机关党委和机关纪委。同时，机关党组结合支部人员调整，配齐配强支部班子，任命2名正处级专委委员任机关党支部专职书记。多渠道多形式组织党务干部进行业务培训，提升履职水平。先后有35名党员干部“走出去”参加省人大、省委党校和市委党校、市直机关工委举办的业务培训，提升了能力素质。二是严肃党内政治生活。认真落实“三会一课”、主题党日等相关制度，建立支部季度检查定期通报机制、主题党日活动参加情况通报制度、党建内容提醒制度，并根据四强支部建设要求，出台了《关于开展“争创‘四强支部’，打造‘四个机关’”活动方案》，不断推进组织生活正常化、规范化开展。2022年上半年召开机关党委会9次，党员大会3次，组织各支部开展主题党日活动7次，每次固定1名党员讲述“百年党史我来讲”历史小故事8次，同时围绕旅发会，开展“发挥人大青年力，促力旅发会”系列党建活动。三是强化党员教育管理。常态化开展谈心谈话，及时了解党员干部思想状况，上半年谈心谈话40余人次。严格党员发展，扎实做好培养联系工作，2名年轻预备党员按期转正为中共正式党员，充实党员干部队伍。
聚焦打造“四个机关”，突出思想政治建设，不断增强机关党建的凝聚力、向心力。一是强化理论武装。出台《深学笃用“两个重要会议”精神，深入开展“四看四比”主题活动实施方案》，进一步激励广大人大干部职工担当作为、创先争优。2022年上半年组织机关党员干部开展集中学习3次，讲党课2堂。二是强化党性修养。组织机关党员干部到贺龙公园、杨家湾革命旧址、苏维埃溪口区政府旧址、红军树、棉花山战役旧址等接受爱国主义教育和红色革命教育，永葆机关党员干部爱党爱国政治本色。组织机关党员过“政治生日”，围绕“入党为什么？为党做什么？”谈心得谈体会，重温入党誓词，党员党性修养进一步增强。三是强化廉政教育。开展清廉机关建设，出台《市人大机关党组关于深入推进清廉机关建设的实施方案》，分委室、分岗位，列出任务清单。积极开展党纪党规教育，人大常委会两级党组书记带头为机关干部职工讲授党风廉政建设党课。机关纪委、派驻纪检组采取多种形式组织机关干部职工学习《党章》《党内监督条例》《廉政准则》等，加强廉政风险管控，进一步筑牢党员干部道德高线和纪律底线。
聚焦坚持党建引领，突出服务中心大局，不断激励党员当先锋、作表率。一是开展主题征文。组织开展了“贯彻落实中央人大工作会议精神，全面推进全过程人民民主”主题征文，收到投稿80余篇，极大地凝聚了广大人大干部、人大代表的力量和向心力。二是开展履职专访。组织市县（区）人大主任和部分乡镇人大主席（街道人大工委主任）、人大代表开展履职专访等系列活动，刊登12期，打造了系列具有张家界辨识度的人大工作品牌。三是开展监督评议。贯彻落实市人大常委会对政府工作部门履行法定职责情况进行工作评议全覆盖的要求，组建6个监督评议组到市工信局、市农业农村局等6个工作部门开展履职监督评议工作。
特色工作亮点
党建引领“三个聚集”，聚焦争创“模范机关”，聚焦打造“四个机关”，聚焦坚持党建引领。坚持以政治建设为统领，全面加强“四个机关”建设，进一步增强抓好党的建设和党风廉政建设工作的责任感和使命感。进一步强化政治引领，切实加强党的政治建设，以实际行动做党的重大决策决定的拥护者践行者。
精心组织“四大活动”。张家界市人大常委会将深入学习贯彻中央人大工作会议精神和十三届全国人大五次会议精神有机结合、融会贯通、深学笃用起来，突出时代特色、实践特色、地方特色，精心组织开展“大学习、大宣讲、大培训、大落实”活动，推动会议精神全面落细落实落地。
全力打造“四个机关”。市人大常委会紧扣“四个机关”定位，推动出台《中共张家界市委关于加强和改进新时代人大工作的实施意见》，坚持在区县轮流召开人大工作交流会，指导区县人大差异化打造工作亮点特色，市县（区）人大主任和部分乡镇人大主席（街道人大工委主任）、人大代表履职专访等系列活动，打造更多具有张家界辨识度的人大工作品牌。
主要工作成效
机关党的建设进一步加强。以党建为引领，加强了机关党委和党支部二级班子，完成工会换届，健全青年、妇女组织，确保党的路线方针政策和决策部署全面贯彻落实。
品牌建设更加突出人大特色。把学习研究成果转化为推动新时代人大工作和建设的实际举措，创建永定区代表工作站建设、慈利县全过程人民民主基层实践等一批有特色、有影响的人大工作品牌。
民主监督不断创新加力。市人大常委会通过创新监督评议方式，推动市、区县两级人大机关、五级人大代表共同参与，聚焦民生实事，用好用活询问、质询、“问题清单交办制”“听一次汇报解决一个问题”等监督模式，做好党建和人大工作结合文章，开展“党员身份+人大代表身份”专项视察工作，视察重点项目，助力旅发会。建设预算审查监督平台，开展预算联网监督，使人大监督更加体现“正确监督、有效监督和依法监督”。
全过程民主渠道更接地气。完善人大的民主民意表达平台和载体；推动人大代表通过屋场会、火坑会、楼栋会、“小信箱”等形式，充分发挥人大代表“民意窗”“连心桥”“粘合剂”的作用。组织各级人大代表围绕举办首届湖南旅游发展大会、“六个一”产业、国家文明城市创建等“市之大计”开展系列专题调研。续推动人大议题和代表履职双“下沉”，使代表活动有实效、基层民主有活力。
机关效能建设更加彰显。进一步激励广大人大干部职工担当作为、创先争优，提升工作质效，以“比看”促实干，以实干促中央人大工作会议精神、省委推进会精神落地落实，以实干促进人大工作高质量发展，在助推经济社会发展中贡献人大的力量、提供人大的答案。